В январе мой приятель Дмитрий столкнулся с неожиданной и неприятной проблемой. Любитель путешествовать по экзотическим странам, он получил отказ при вылете по причине долгов. Учитывая педантичность Дмитрия к оплате налогов, штрафов и иных обязательств, о наличии долга не могло быть и речи.

Диме относительно повезло. Его запрет на выезд был связан с ошибкой в Базе данных должников ФССП. На устранение недоразумений ушло 2 недели, а авиаперевозчик изменил дату вылета за символическую плату. А насколько вы уверены, что сможете беспрепятственно выехать за пределы страны? На примере Дмитрия я решил разобраться в проблеме. В этой статье поделюсь итогами своих изысканий, расскажу, как узнать о запрете на выезд за границу за долги или по иным причинам.

Содержание

  • 1 Кому могут ограничить выезд из России
    • 1.1 Запрет выезда из России неплательщикам
    • 1.2 Запрет выезда из России госслужащим
    • 1.3 Запрет на выезд с детьми
  • 2 Какая сумма долга ограничивает выезд за границу
  • 3 Сколько действует запрет на выезд за границу
  • 4 Как и где узнать о запрете на выезд за границу
    • 4.1 Сайт федеральной службы судебных приставов
    • 4.2 Сайт государственных услуг
    • 4.3 Сервис Невылет.рф
    • 4.4 Сайт ГИБДД
    • 4.5 Сайт налоговой службы
    • 4.6 Онлайн-сервисы
  • 5 Возможно ли обойти запрет?
  • 6 Как снять запрет на выезд за рубеж
  • 7 Срок снятия ограничения на выезд за границу
  • 8 Ответы на вопросы читателей
    • 8.1 Как быть при наличии ограничения и билета на самолет?
    • 8.2 Можно ли выехать в Абхазию, если долг у судебных приставов?
    • 8.3 Можно ли летать по России с долгами у приставов?
    • 8.4 Выдадут ли загранпаспорт, если есть долги у судебных приставов?
    • 8.5 Можно ли узнать о запрете у пограничников или в миграционной службе?
  • 9 Заключение

Кому могут ограничить выезд из России

Начнем с того, что статья 27 Конституции РФ гарантирует каждому из нас свободный выезд за пределы России. Ограничиваться это право может по ряду оснований, указанных в Федеральных законах № 114-ФЗ и 229-ФЗ:

  • в силу визового режима страны, которую вы планируете посетить. Например, для посещения Турции или Таиланда виза не нужна и туда попасть легко, а вот чтобы слетать в США, вам придется собрать пакет документов, явиться в консульство на собеседование, да еще и заплатить за это консульский сбор в размере $160;
  • в силу ограничений, вводимых для отдельных категорий работников, служащих. Например, прямой запрет на выезд действует для срочников на военной службе. Ограничения предусмотрена для сотрудников ФСБ на весь период контракта или трудового договора;
  • в силу ограничений на период рассмотрения дела о банкротстве;
  • при ограничении прав по приговору, вынесенному за совершение преступления;
  • при избрании судом меры пресечения на период дознания и расследования уголовного дела (например, заключение под стражу, домашний арест, подписка о невыезде и т.д.);
  • при сообщении заведомо недостоверных сведений в документах на выезд;
  • в силу дополнительных запретов и ограничений, вводимых законом (например, временное ограничение для должников в исполнительном производстве по Закону № 229-ФЗ)..

Если ограничение связано с визовым режимом или международными актами, теоретически, вы сможете покинуть территорию России даже без получения виз или разрешений. Однако при прохождении пограничных и таможенных пунктов страны прибытия вам непременно откажут во въезде и заставят вернуться на родину. Кроме того, при наличии запрета на выезд у вас могут забрать загранпаспорт. Такие полномочия предоставлены по закону судебным приставам и сотрудникам пограничной службы ФСБ.

При наличии ограничений, о которых расскажу ниже, вам будет отказано в пересечении контрольно-пограничного пункта на российской стороне. Решить проблему на месте не получится. Даже если вы сразу оплатите долг, на отмену постановления пристава и аннулирование запрета уйдет до двух недель. Если же ограничение связано с местом работы или службы, даже увольнение не гарантирует беспрепятственного выезда.

Давайте разбираться, кто, за что и на какой срок может быть лишен права на выезд за границу или ограничен в нем.

Запрет выезда из России неплательщикам

Запрет выезда для должников устанавливается по статье 67 Федерального закона № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”. Эта мера носит временный характер, должна (в идеале) стимулировать должника как можно скорее рассчитаться с взыскателем. Вводится запрет следующим образом:

  • пристав возбуждает производство, направляет должнику копию постановления;
  • при вынесении постановления пристав обязан дать должнику до 5 дней на добровольное исполнение требований взыскателя;
  • если в течение 5 дней долг не погашен, пристав может вынести постановление о запрете на выезд, если подтверждены условия по ч. 1 ст. 7 Закона № 229-ФЗ (об этом расскажу ниже);
  • постановление должен утвердить старший судебный пристав или его заместитель;
  • информация о введенном запрете передается в орган ФСБ для последующего пограничного контроля.

Обращаю внимание, что введение запрета на выезд по причине долгов является правом, а не обязанностью пристава. Решение принимается по заявлению взыскателя, либо по собственной инициативе пристава. На практике, если Закон № 229-ФЗ позволяет ввести запрет на выезд, он будет введен.

Отмечу еще одно важное правило, которое редко комментируют даже практикующие юристы. Согласно ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ, пристав может установить запрет на выезд только при неисполнении требований, указанных:

  • в судебных приказах, решениях по гражданскому делу;
  • в исполнительных листах, выданных судом;
  • в судебных приговорах, вынесенных по уголовному делу;
  • в судебных постановлениях по административным делам.

Если пристав исполняет документы, выданные не судом, а иным органом или должностным лицом, он не вправе ограничивать выезд за границу при любой сумме долга. К таким документам относятся нотариальные соглашения об уплате алиментов, постановления ГИБДД или иных органов о наложении штрафов, акты других должностных лиц и ведомств. Для таких случаев запрет на выезд может устанавливать только суд.

После передачи приставом сведений о должнике в ФСБ, они будут проверяться на пограничных пунктах в аэропортах. При следовании автомобильным, автобусным или железнодорожным транспортом выявить наличие запрета на выезд сложнее. Однако при возникновении сомнений или подозрений путешественника могут подвергнуть более тщательной проверке в стационарном пограничном пункте. В этом случае наличие запрета будет выявлено практически неизбежно.

Читайте также  Сколько процентов от зарплаты могут удерживать судебные приставы

Запрет выезда из России госслужащим

Для отдельных категорий работников и служащих в России предусмотрены ограничения или запреты на выезд из страны. Причинами запретов и ограничений могут являться:

  • работа со сведениями, составляющими государственную тайну;
  • прохождение срочной военной или альтернативной службы;
  • работа или служба в ФСБ;
  • ограничения, вызванные ответными мерами на антироссийские санкции.

В зависимости от места работы или службы, может вводиться полный запрет на выезд из РФ либо ограничение по отдельным странам. Например, государство ограничивает госслужащим, военнослужащим, сотрудникам МВД и ряду иных лиц выезд в страны, прямо или косвенно поддержавшие антироссийские санкции. Такие запреты вводятся нормативными или ведомственными актами, доводятся до работников или служащих при приеме на работу или непосредственно при введении ограничений.

В отдельных случаях ограничение на выезд сохраняется даже после увольнения со службы. Например, при допуске работника к сведениям государственной тайны, срок его «невыезда» после увольнения будет зависеть от степени секретности документов. Естественно, о таких ограничениях работник или служащий ставится в известность при оформлении на работу либо при предоставлении допуска к секретным документам.

Запрет на выезд с детьми

Специальным видом ограничений является запрет на вывоз ребенка за границу. Если ребенок покидает страну в сопровождении одного или обоих родителей, никаких проблем при пограничном контроле не возникнет. Запретить выезд ребенку могут в следующем случае:

  1. Если он едет за границу без сопровождения родителей (в составе туристической группы, самостоятельно, либо с иным родственником). Для одобрения выезда нужно, чтобы один из родителей дал нотариальное согласие;
  2. Если один из родителей подал заявление о запрете на вывоз ребенка за пределы РФ.

Во втором случае решить проблему можно следующими способами:

  • договорится об отзыве заявления на запрет;
  • убедить родителя оформить нотариальное согласие на разовый выезд (этот документ позволит выехать из страны даже при наличии заявления о запрете);
  • обжаловать запрет через суд.

Естественно, такие действия нужно предпринимать не за 1-2 дня до выезда, а заблаговременно. При отказе отозвать заявление и дать согласие, обжалование в суде займет 1-2 месяца. Даже при отзыве заявления о запрете, он будет фактически снят только в течение двух недель.

При обжаловании запрета через суд нужно представить уважительные причины для выезда ребенка без согласия второго родителя. Это могут быть медицинские документы о необходимости лечения за границей, договоры о зачислении на учебу в иностранный колледж или ВУЗ, приглашение посетить близких родственников. Перечень уважительных причин законом не ограничен, поэтому суд будет оценивать их с учетом всех обстоятельств дела.

Какая сумма долга ограничивает выезд за границу

В исполнительном производстве запрет на выезд устанавливается, если должник не выполнит требования пристава в пятидневный срок. Основанием для введения запрета будут следующие обстоятельства:

  • задолженность свыше 10 тыс. руб. по алиментам, по возмещению вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, имущественного или морального вреда от преступлений;
  • задолженность свыше 30 тыс. руб. по иным видам требований (налоги, административные штрафы, коммунальные услуги, долги по кредитам перед банками и МФО, и т.д.);
  • наличие требований неимущественного характера.

Отдельно отмечу, что долг по периодическим платежам возникает, если должник хотя бы один раз нарушит срок оплаты. К периодическим платежам относятся алименты на содержание ребенка, родителей или иных нетрудоспособных членов семьи, возмещение вреда по случаю потери кормильца, ряд других выплат. При надлежащем перечислении алиментов или иных выплат оснований для запрета не возникает.

Что будет, если в отношении должника есть несколько исполнительных производств, по каждому из которых долг не превышает 10 или 30 тыс. руб.? О таких ситуациях высказался Пленум Верховного суда РФ в Постановлении № 50:

Если каждое из неисполненных требований не превышает минимальный размер долга, определенный в ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ, а общий объем задолженности по сводному исполнительному производству превышает этот размер, установление ограничения на выезд должника из РФ допустимо.

Например, накопив незначительных судебных штрафов на общую сумму свыше 30 тыс. руб., вы можете столкнуться с запретом по постановлению пристава. Такая же ситуация возникнет, если к вам одновременно предъявлены разнородные требования по нескольким исполнительным листам. Например, пристав вправе наложить арест, если с вас взыскивают:

  • штрафы за нарушение ПДД на общую сумму 4 тыс. руб.;
  • задолженность по коммуналке на общую сумму 18 тыс. руб.;
  • долг по кредиту на сумму 15 тыс. руб.

В приведенном примере общая сумма долгов по всем исполнительным листам превышает 30 тыс. руб. Запрет на выезд будет законным. а снять его вы сможете только полностью оплатив долги, либо уменьшив их общий размер ниже 30 тыс. руб.

Запрет на выезд является мерой обеспечения, т.е. должен побудить должника рассчитаться с взыскателем. Однако если задолженность возникла по уважительным причинам, должнику не могут запретить поездки за границу.

Например, к уважительным причинам судебная практика относит:

  • задержку выплаты зарплаты по вине работодателя;
  • временную безработицу с регистрацией в Центре занятости населения (ЦЗН)%;
  • длительное и тяжелое заболевание;
  • иные обстоятельства.

Если у вас есть доказательства таких уважительных причин, вы можете представить их приставу для снятия запрета на выезд. Если пристав посчитал представленные доказательства неубедительными либо вовсе проигнорировал ваши требования, можно обжаловать его действия.

Читайте также  Что такое исполнительский сбор судебных приставов, как его не платить, уменьшить или совсем отменить

Сколько действует запрет на выезд за границу

В Законе № 229-ФЗ отсутствует норма о сроках действия запретов на выезд. Однако косвенно об этом указано в Приказе ФССП России от 11.07.2012 № 318:

  • точный срок запрета пристав должен указать в постановлении;
  • запрет на выезд устанавливается до момента исполнения обязательств (погашения долга), но не более чем на 6 месяцев;
  • если за 6 месяцев долг не погашен, пристав должен продлить запрет путем вынесения нового постановления.

Если сумма долга стала ниже 10 или 30 тыс. руб., пристав обязан снять запрет и передать соответствующие сведения в базу данных ФСБ,

Как и где узнать о запрете на выезд за границу

Прежде чем рассказать о способах получения информации о запретах на выезд, вернусь к ситуации с Дмитрием:

  • он не имел просроченных долгов по исполнительному производству, всегда платил вовремя штрафы, налоги, кредиты и коммуналку;
  • он никогда не работал на государство, не получал допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
  • он никогда не привлекался в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовным делам.

Кажется, что при таких условиях можно не волноваться о наличии запретов на выезд, спокойно приобретать билеты и отправляться в путешествие. Однако не стоит сбрасывать со счетов технические или иные ошибки, которые возникают в работе приставов или иных должностных лиц.

Дмитрию запретили выезд, так как его данные (ФИО и дата рождения) совпали с данными злостного должника по алиментам, который проживал совершенно в другом регионе. Хотя ошибка пристава очевидна, такие ситуации возникают постоянно, а на доказывание своей правоты может уйти от 2 недель до нескольких месяцев.

Поэтому при планировании поездки за границу заранее проверьте отсутствие запретов способами, указанными ниже. Желательно сделать это не позднее, чем за пару недель до выезда, чтобы в случае необходимости успеть устранить проблему.

Сайт федеральной службы судебных приставов

Мы уже рассказывали, как узнать о наличии задолженности через базу данных должников ФССП. Увидев свои данные в базе должников, сразу обращайтесь к приставам, доказывайте ошибочность информации на сайте, прикладывайте документы об оплате. Проверьте, чтобы пристав издал постановление о снятии ограничения на выезд и направил его в ФСБ.

Сайт государственных услуг

Узнать о наличии исполнительных производств можно и через сайт государственных услуг. Мы уже рассказывали о порядке получения такой информации. Вам нужно предварительно зарегистрироваться на портале, пройти авторизацию, выбрать в каталоге услуг “Безопасность и правопорядок” и услугу “Судебная задолженность”. Если есть долг или вы увидели ошибку в базе данных должников, сразу обращайтесь к ФССП.

Сервис Невылет.рф

На сайте невылет.рф также можно узнать, есть ли у вас непогашенные долги, повлияют ли они на запреты для поездок за границу. По сути, этот сервис является онлайн-агрегатором общедоступных баз данных ФССП и судебных органов. Преимущества сервиса:

  • получение актуальных данных на момент запроса, тогда как в базе данных ФССП информация обновляется с задержкой;
  • быстрая проверка, не выходя из дома;
  • возможность оплатить задолженность прямо с сайта;
  • получение сведений из закрытых баз данных.

Относительным недостатком сервиса невылет.рф можно назвать плату за получение информации. Однако ее размер (299 руб.) доступен даже гражданам с низким достатком. Учтите, что сайт невылет.рф не является официальным источником информации. Поэтому при возникновении проблем на границе вы сможете предъявить претензии и вернуть плату, но не убытки от сорванной поездки.

Pin It on Pinterest

Share This